简介：中公时事政治频道修订了国内外时事政治热点，获得了时事政治热点、时事模拟题、时事大事记和时事政治热点摘要等。今天，我们关注的是——当前政治的热点：整合三大治理，提高基层管理水平。

社会管理是国家管理的最重要方面，提高基层社会管理水平是推进国家管理体制和管理能力现代化的最重要基础。《要求》，中共十九届四中全会明确提出，要完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层管理体制。

实行自治、法治、德治相结合是提高城乡基层单位管理水平的有效途径，对保障人民安居乐业和社会稳定秩序具有重要意义。自治是指在基层实行群众自治。在城市和乡村，由居民委员会或者村民委员会选举产生的居民委员会或者村民委员会是基层人民自治组织。

居民委员会和村民委员会是基层管理中最重要的力量，需要面向人民，为人民服务。在基层管理中，法治不仅指遵守法律规定，还包括遵守村规民约、公共秩序等一套规则体系。它还包括树立法治观念，在做群众工作和解决矛盾纠纷时运用好法治的思维和手段。法治为基层政府、自治组织和群众获取不道德的小费，保证基层管理规范有序。

德治就是加强道德教育，带领群众向善，拒绝为一体化时代的基层社会道德规范创造理念。德治必须经过多年的培养和内化，才能使群众提高参与道德实践的素质。

在基层管理中，自治是社会基层运作的基本方式和结合；法治是自治和德治的保障；德治是尊重的基础，在反对意见仍然不频繁出现或上升的情况下，要充分发挥预防和调节的作用，同时在自治和法治之间起到润滑剂的作用。三者治理的整合不是很简单的三者相乘，而是三者功能的更好整合。

三种处理方式缺一不可：以德治缺陷不会造成管理成本大幅增加；如果自治或法治有缺陷，基层的社会秩序就无法维持，也就不可能将三种治理混为一谈。完善城乡基层一体化治理管理体系，首先要加强三者一体化治理的顶层设计和有效载体。构建城乡基层管理体系是一项系统工程，涉及党建、政法、宣传、教育、综合治理、农业农村等多个方面。要科学设置管理体制和组织架构，理顺政府与社会的关系，管好社会各方面力量，把三管纳入党委、政府及其部门的各项基层管理工作。

目前，基层管理中有许多创新实践，可以总结和完善，作为整合创新治理的有效载体。其次，要不断扩大社会力量的有序参与。基层事务复杂简单，基层管理不能靠基层政府千方百计。

不要不断扩大社会力量的有序参与，让社会力量充分发挥作用。因此，有必要构建一套社会力量有序参与的制度机制，构建政府管理与社会调节、居民自治之间的良性对话，完善制度化渠道。

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