简介：中公时事政治频道修订了国内外时事政治热点，获得了时事政治热点、时事模拟题、时事大事记和时事政治热点摘要等。今天我们关注的——当前政治的热点：为中小企业的创新发展创造良好的环境。作者：张恩路、中南大学商学院邓超目前，我国经济正处于向高质量发展阶段转变，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换快速增长动力的成功发展期。

跨过这道屏障，就要坚决把质量第一，效率第一，只用要素提高生产力，推动新动能蓬勃发展，推动经济发展的质、效率、动力变化。创造力是引导发展的第一推动力。从某种意义上说，激发新动能的核心在于创造力。中小企业是社会和经济发展中最没有活力的组成部分。

他们不仅是中国技术创新最重要的主体，也是建设创新型国家的基本力量。培育更好的创新型中小企业，为其创造良好的发展环境，是培育新动能、促进高质量发展的应有之义。科技创新能力是企业牢不可破的竞争力。

中小企业尤其如此。一般来说，中小企业自主创新能力最强，创新潜力最小。我们指出，所谓创新型中小企业，一般是指创新机制完善、知识产权涉及自律、创新管理和文化良好、技术水平居于行业先进设备地位、市场竞争优势和可持续发展能力强的中小企业，一般是科学知识、技术和人才密集型企业。

一般来说，中小企业的创新发展不具备持续创新性、系统性、内生促进性、高风险、高成长性等特征。他们站在市场的最前沿，敏锐地感知市场需求和环境的变化，既有较高的创意市场需求，又有一定的创新能力，是中国创意发展最重要的支撑力量。近年来，国家高度重视中小企业的创新发展，针对创新型中小企业的发展实施了一系列政策措施。然而，中小企业的创新发展仍然面临许多制约因素。

从企业内部来看，主要问题是创新能力严重不足。既有技术创新人才短缺的后遗症，也有技术创新意愿严重不足的问题；既有创意资金严重不足的制约，也有中小企业获取信息渠道不畅、时效性不高的挑战。

从企业外部来说，主要原因是对抗创意的环境不完整。比如政策扶持不到位，市场经营环境不差，导致很多现实中不存在的障碍。特别是各种带弹簧门和玻璃门的暗门还是不存在的。中小企业进不去市场，得不到想要的项目，急需的资金近在咫尺。

比如这些问题就像一个魔咒，让一些中小企业的创意发展陷入了无法自拔的困境。2018年中央经济工作会议明确指出，要加大对中小企业创造力的反对力度。

今年的《政府工作报告》，重点是减缓科技创新资源共享平台建设，加强中小企业技术创新服务。从金融、金融和社会服务等方面为中小企业的创新发展创造良好的环境，是我们当前和未来最重要的工作。首先，增加资金投入 今年公布的《关于增进中小企业身体健康发展的指导意见》和《关于新时期反对科技型中小企业减缓创意发展的若干政策措施》对这一问题做了最重要的安排，特别强调通过国家科技计划加大对中小企业技术创新的反对力度，调整和完善科技计划编制、任务部署的组织管理方法，大幅提高中小企业分担R&D任务的比例。

希望各级地方政府设立专项资金，针对中小企业的技术R&D等。这说明了金融反对中小企业创新发展的方向和路径。当前和今后，要按照中央对中小企业创新发展的排斥和市场需求，着力加大财政资金的反对力度，优化财政专项资金的反对结构，提高财政资金的整体效益，充分发挥中央财政资金的主导作用，为中小企业创新发展保驾护航，获得有力支持。

第二，加大社会服务对中小企业创新发展的阻力。企业是创造力的主体，但并不意味着不需要外部环境的产卵和辅助。

因此，要了解新形势下中小企业创新发展的特点和趋势，完善公共服务和管理方法；在现有服务体系和框架的基础上，创建一个只有覆盖区域的中小企业服务网络。显然，可以采取政府引导、市场化运作、开放服务的方式，在中小企业集中、具有产业核心区优势的地区，积极开展培育和建设R&D新机构试点，引导中小企业创意市场需求，积极开展成果转化和创意服务；在高校和科研院所培育和建设一批专业化技术转移机构，吸引科技成果为中小企业获取专业化服务；希望通过政府出售服务，为中小企业的创意发展获得管理指导、技能培训、市场拓展、标准咨询、检验证书等服务。此外，要大力推进互联网中小企业发展，实施符合中小企业智能生产市场环境需求的解决方案和工具包，为中小企业创新发展获取信息服务。

第三，加大金融对中小企业创新发展的阻力。目前，融资难和融资难仍然是中小企业创新发展的障碍。密码难题是针对中小企业的创意，是财务责任。

要深刻认识创新型中小企业发展的客观规律，了解不同行业、不同地区、不同生命周期的中小企业表达的意见和困难，充分发挥金融服务对实体经济的作用，丰富针对中小企业创造力的金融产品，完善服务模式，搭建科技金融服务平台，加强科技资源和金融资源的有效获取，为中小企业创新发展营造更好的投融资环境。在这一过程中，要扩大国家科技成果转化为主导基金的职能，引导地方政府和社会资本正式设立双创基金，加强对风险投资的领导；根据中小企业创新发展的特点，反对发展多种形式的抵押信贷业务和产品，积极开展贷款风险补偿试点，为中小企业创新发展定制金融服务产品，拓宽融资渠道。总之，要通过多管齐下、多政策措施，将创意资源引向中小企业核心领域，为中小企业创意发展创造更好的金融环境，使中小企业创意源泉充分流动，构建充满活力的生成。

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